近日，司法部公布了《國家(jiā)統一法律職業資格考試實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，自發布之日起施行(xíng)。《實施辦法》是我國法律職業資格制(zhì)度的第一部規章，明(míng)确了法律職業資格考試的報名條件、組織實施、違紀處理(lǐ)、資格授予管理(lǐ)等內(nèi)容，對于規範法律職業資格考試的組織實施等工作(zuò)具有(yǒu)重要作(zuò)用。司法部負責同志(zhì)就《實施辦法》有(yǒu)關問題回答(dá)了記者的提問。

　　問：制(zhì)定出台《實施辦法》的背景和(hé)意義是什麽?

　　答(dá)：自2002年組織首次司法考試，到2017年實現司法考試的圓滿收官，司法部共組織實施了16次司法考試。全國有(yǒu)619萬餘人(rén)次報名，513萬餘人(rén)參加考試，截至目前有(yǒu)96萬餘人(rén)通(tōng)過司法考試取得(de)法律職業資格，同時(shí)還(hái)有(yǒu)2萬餘人(rén)待申請(qǐng)法律職業資格。在取得(de)法律職業資格人(rén)員中，有(yǒu)近一半的人(rén)員從事法官、檢察官、律師(shī)和(hé)公證員等法律職業，還(hái)有(yǒu)大(dà)量人(rén)員從事立法、行(xíng)政執法、公司企業法務等法律工作(zuò)，選拔儲備了大(dà)量合格法律職業人(rén)才，為(wèi)社會(huì)主義法治國家(jiā)建設提供了有(yǒu)力人(rén)才保障。同時(shí)也看到，司法考試制(zhì)度還(hái)存在一些(xiē)與新形勢新任務要求不适應不符合的問題，要讓這項制(zhì)度在全面依法治國中發揮更加充分的作(zuò)用，需要通(tōng)過改革的方式來(lái)加以解決。

　　黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央高(gāo)度重視(shì)社會(huì)主義法治工作(zuò)隊伍建設。2014年1月，習近平總書(shū)記在中央政法工作(zuò)會(huì)議上(shàng)強調，要把能力建設作(zuò)為(wèi)一項重要任務，堅持從源頭抓起，改革和(hé)完善司法考試制(zhì)度。黨的十八屆四中全會(huì)《中共中央關于推進全面依法治國若幹重大(dà)問題的決定》着眼于推進法治工作(zuò)隊伍正規化、專業化、職業化，提出“完善法律職業準入制(zhì)度，健全國家(jiā)統一法律職業資格考試制(zhì)度，建立法律職業人(rén)員統一職前培訓制(zhì)度”;2015年6月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領導小(xiǎo)組第十三次會(huì)議，審議通(tōng)過了《關于完善國家(jiā)統一法律職業資格制(zhì)度的意見》(以下簡稱《意見》);同年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《意見》，明(míng)确将現行(xíng)司法考試制(zhì)度調整為(wèi)國家(jiā)統一法律職業資格考試制(zhì)度。2017年9月，十二屆全國人(rén)大(dà)常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通(tōng)過《關于修改

　　制(zhì)定出台《實施辦法》，是認真貫徹落實習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和(hé)黨的十九大(dà)、十九屆二中、三中全會(huì)精神的具體(tǐ)舉措，對于推進社會(huì)主義法治隊伍建設，規範國家(jiā)統一法律職業資格考試的組織實施，提高(gāo)國家(jiā)統一法律職業資格考試選拔法治人(rén)才的科學性、權威性具有(yǒu)重要意義。為(wèi)此，司法部在深入開(kāi)展調研、總結以往工作(zuò)經驗做(zuò)法，充分吸收全國人(rén)大(dà)代表、部分法律院校(xiào)及廣大(dà)考生(shēng)意見、征求中央有(yǒu)關部門(mén)和(hé)地方司法行(xíng)政機關意見基礎上(shàng)，形成了《實施辦法(征求意見稿)》，經國家(jiā)統一法律職業資格考試協調委員會(huì)(職前培訓指導委員會(huì))研究後，于2018年2月5日公開(kāi)征求社會(huì)意見。截至3月7日，司法部微信公衆号、移動客戶端和(hé)郵箱共收到各類意見建議2.8萬餘條，總體(tǐ)上(shàng)給予了充分肯定，同時(shí)提出了一些(xiē)修改建議。經彙總梳理(lǐ)，我們對其中的一些(xiē)合理(lǐ)建議進行(xíng)了認真吸收，對《實施辦法》作(zuò)了進一步修改完善，于4月25日經司法部第1次部務會(huì)議審議通(tōng)過。

　　問：《實施辦法》的主要內(nèi)容有(yǒu)哪些(xiē)?

　　答(dá)：《實施辦法》共7章28條，具體(tǐ)為(wèi)：第一章總則，共5條。明(míng)确了法律職業資格考試制(zhì)度的法律依據、應當通(tōng)過國家(jiā)統一法律職業資格考試人(rén)員範圍、考試要求及實施主體(tǐ)。第二章考試組織，共3條。明(míng)确了各級司法行(xíng)政機關在考試組織實施管理(lǐ)中的職責。第三章報名條件，共2條。分别規定了考試報名的積極條件和(hé)禁止條件，按照《意見》和(hé)中央有(yǒu)關規定，對報考專業學曆條件、不得(de)報考的情形作(zuò)了規定。第四章考試內(nèi)容和(hé)方式，共5條。規定了考試組織形式、方式、內(nèi)容及合格标準等。第五章違紀處理(lǐ)，共2條。對應試人(rén)員和(hé)考試工作(zuò)人(rén)員違紀行(xíng)為(wèi)進行(xíng)了原則性規定。相關具體(tǐ)規定将另行(xíng)制(zhì)定考試違紀行(xíng)為(wèi)處理(lǐ)辦法。第六章資格授予和(hé)管理(lǐ)，共4條。規定了資格授予及後續管理(lǐ)，明(míng)确建立取得(de)資格人(rén)員檔案信息管理(lǐ)和(hé)信息發布制(zhì)度。具體(tǐ)規定将另行(xíng)制(zhì)定法律職業資格管理(lǐ)辦法。第七章附則，共7條。分别對新老制(zhì)度銜接、放寬政策、港澳台居民和(hé)現役軍人(rén)報名參加國家(jiā)統一法律職業資格考試等進行(xíng)了原則性規定。

　　問：《實施辦法》主要有(yǒu)哪些(xiē)新規定?

　　答(dá)：《實施辦法》主要有(yǒu)以下五個(gè)方面的新規定：

　　一是需要參加法律職業資格考試人(rén)員有(yǒu)新規定。根據兩辦《意見》和(hé)全國人(rén)大(dà)常委會(huì)《決定》，《實施辦法》明(míng)确了應當參加國家(jiā)統一法律職業資格考試取得(de)法律職業資格的人(rén)員範圍，在司法考試制(zhì)度确定的法官、檢察官、律師(shī)、公證員四類法律職業人(rén)員基礎上(shàng)，将初次擔任法律類仲裁員，以及行(xíng)政機關中初次從事行(xíng)政處罰決定審核、行(xíng)政複議、行(xíng)政裁決、法律顧問的公務員，納入法律職業資格準入範圍。

　　二是考試報名的專業學曆條件有(yǒu)新規定。根據《意見》規定，在《實施辦法》第9條對報名參加法律職業資格考試的專業學曆條件作(zuò)了一般性規定，即“具備全日制(zhì)普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)法學類本科學曆并獲得(de)學士及以上(shàng)學位;全日制(zhì)普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)非法學類本科及以上(shàng)學曆，并獲得(de)法律碩士、法學碩士及以上(shàng)學位;全日制(zhì)普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)非法學類本科及以上(shàng)學曆并獲得(de)相應學位且從事法律工作(zuò)滿三年。” 這樣規定，提高(gāo)了法律職業資格考試的報名專業學曆門(mén)檻，有(yǒu)利于從源頭上(shàng)保證法律職業人(rén)員的專業素養和(hé)專業能力。同時(shí)，遵循不動存量做(zuò)好增量、确保各項舉措能落實的改革思路，按照《意見》确定的“老人(rén)老辦法、新人(rén)新辦法”原則，在第22條規定，“本辦法實施前已取得(de)學籍(考籍)或者已取得(de)相應學曆的高(gāo)等學校(xiào)法學類專業本科及以上(shàng)學曆畢業生(shēng)，或者高(gāo)等學校(xiào)非法學類專業本科及以上(shàng)學曆畢業生(shēng)并具有(yǒu)法律專業知識的，可(kě)以報名參加國家(jiā)統一法律職業資格考試。”在實施辦法施行(xíng)前已經取得(de)高(gāo)等院校(xiào)學籍(考籍)或者已經取得(de)相應學曆的人(rén)員，屬于“老人(rén)”，适用第22條的規定，這一規定一直有(yǒu)效。

　　三是不得(de)報名的禁止性條件有(yǒu)新規定。為(wèi)從源頭上(shàng)把好法律職業的入口關，根據黨的十八屆四中全會(huì)《決定》關于建立終身禁止從事法律職業制(zhì)度和(hé)完善違法失信行(xíng)為(wèi)懲戒機制(zhì)，以及修改後《律師(shī)法》《公證法》等的規定，增加了被吊銷法律職業資格證書(shū)、因嚴重失信行(xíng)為(wèi)被國家(jiā)有(yǒu)關單位确定為(wèi)失信聯合懲戒對象并納入國家(jiā)信用信息共享平台和(hé)因其他情形被給予終身禁止從事法律職業處理(lǐ)的人(rén)員，不得(de)報名參加法律職業資格考試。

　　四是考試內(nèi)容和(hé)方式方法有(yǒu)新規定。在考試方式上(shàng)，《實施辦法》将一次性考試分為(wèi)客觀題考試和(hé)主觀題考試兩階段，隻有(yǒu)通(tōng)過客觀題考試的考生(shēng)才可(kě)以參加當年的第二階段的主觀題考試，客觀題的合格成績在本年度和(hé)下一個(gè)考試年度內(nèi)有(yǒu)效。同時(shí)，明(míng)确了法律職業資格考試實行(xíng)紙筆考試或者計(jì)算(suàn)機化考試的方式。在考試內(nèi)容上(shàng)，明(míng)确考試內(nèi)容和(hé)命題範圍以司法部當年公布的《國家(jiā)統一法律職業資格考試大(dà)綱》為(wèi)準。

　　五是對取得(de)法律職業資格人(rén)員管理(lǐ)上(shàng)有(yǒu)新規定。《意見》賦予了司法行(xíng)政機關法律職業資格管理(lǐ)新職責，《實施辦法》明(míng)确，取得(de)法律職業資格人(rén)員有(yǒu)違反憲法法律、妨害司法公正、違背職業倫理(lǐ)等行(xíng)為(wèi)的，由司法行(xíng)政機關視(shì)其情節後果給予相應處理(lǐ)，并将相關信息在司法部網站(zhàn)上(shàng)公布，加強了對取得(de)法律職業資格人(rén)員的日常和(hé)動态管理(lǐ)。

　　問： 根據《實施辦法》的規定，今年還(hái)有(yǒu)放寬條件政策嗎?2019年的普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)應屆本科畢業生(shēng)還(hái)能不能報名參加法律職業資格考試?

　　答(dá)：為(wèi)認真貫徹中央有(yǒu)關決策部署，法律職業資格考試将在一定時(shí)期內(nèi)繼續實行(xíng)放寬條件政策，以解決好艱苦邊遠地區(qū)和(hé)少(shǎo)數(shù)民族地區(qū)法律職業人(rén)才不足的問題。同時(shí)，我們将依據有(yǒu)關政策，對放寬條件政策的适用範圍和(hé)條件進行(xíng)适當調整，确保精準扶持、靶向施策，具體(tǐ)規定拟在年度考試公告中發布。關于普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)應屆本科畢業生(shēng)報名問題，經國家(jiā)統一法律職業資格考試協調委員會(huì)(職前培訓指導委員會(huì))第一次會(huì)議研究，确定繼續實施這一政策，根據《實施辦法》第26條規定，在年度考試公告中明(míng)确普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)應屆本科畢業生(shēng)報名的問題。

　　問：考生(shēng)如何備考今年的法律職業資格考試?如何适應計(jì)算(suàn)機化考試的新變化?

　　答(dá)：《實施辦法》規定，法律職業資格考試的內(nèi)容和(hé)命題範圍以司法部當年公布的《國家(jiā)統一法律職業資格考試大(dà)綱》為(wèi)準。也就是說，考試大(dà)綱是法律職業資格考試命題和(hé)備考的依據。目前，司法部正制(zhì)定今年的考試大(dà)綱，拟近期出版發行(xíng)。今年的客觀題考試将在全國各考區(qū)全面推行(xíng)計(jì)算(suàn)機化考試，為(wèi)方便廣大(dà)考生(shēng)提前适應計(jì)算(suàn)機化考試方式與環境，考試公告發布後，司法部網站(zhàn)等平台将發布計(jì)算(suàn)機化考試答(dá)題演示、操作(zuò)指南、模拟答(dá)題操作(zuò)練習系統視(shì)頻資料等材料，廣大(dà)考生(shēng)到時(shí)可(kě)以登錄司法部網站(zhàn)來(lái)熟悉、了解和(hé)模拟練習計(jì)算(suàn)機化考試答(dá)題系統。

　　問：今年的考試報名時(shí)間(jiān)、客觀題和(hé)主觀題的考試時(shí)間(jiān)是怎樣安排的?

　　答(dá)：《實施辦法》規定，國家(jiā)統一法律職業資格考試的具體(tǐ)考試時(shí)間(jiān)和(hé)相關安排在舉行(xíng)考試三個(gè)月前向社會(huì)公布。根據相關工作(zuò)部署，今年考試的報名時(shí)間(jiān)、考試時(shí)間(jiān)将在年度考試公告中明(míng)确。