摘要：

央視(shì)網消息：改革開(kāi)放隻有(yǒu)進行(xíng)時(shí)，沒有(yǒu)完成時(shí)。3月24日，習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領導小(xiǎo)組第33次會(huì)議，這也是今年的第二次深改組會(huì)議。

全面深化改革經過3年多(duō)的努力，一批重大(dà)改革措施出台實施、一批關鍵改革領域取得(de)突破、一批重點改革成果正在形成。在2016年最後一次深改組會(huì)議上(shàng)，習近平曾說：“全面深化改革的主體(tǐ)框架基本确立。”在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央布局的改革棋盤中，2017年是關鍵的一年，是改革向縱深推進的一年。“黨政主要負責同志(zhì)是抓改革的關鍵。”習近平在今年第一次會(huì)議上(shàng)，突出強調了“主要負責同志(zhì)”的作(zuò)用。

“改革是由問題倒逼而産生(shēng)，又在不斷解決問題中得(de)以深化。”透過這句話(huà)，可(kě)以讀到習近平關于全面深化改革的問題意識。心裏裝着人(rén)民利益、腦(nǎo)中不忘問題意識、手中攥着政策落實，習近平在24日的深改組會(huì)議上(shàng)向主要負責同志(zhì)提出了新的工作(zuò)要求。

要從基層和(hé)群衆中尋找改革方向

治政之要在于安民，安民之道(dào)在于察其疾苦。所謂“察其疾苦”，說的就是基層調研。

2013年7月21日，武漢市下起大(dà)雨，部分路面積水(shuǐ)沒過腳面。這一天，習近平來(lái)到武漢新港的陽邏集裝箱港區(qū)調研考察。總書(shū)記沒穿雨靴，将褲腳挽上(shàng)小(xiǎo)腿，給港區(qū)一位員工和(hé)自己撐着一把傘，在雨中聽(tīng)了10多(duō)分鍾的港區(qū)工作(zuò)情況彙報，白色短(duǎn)袖襯衫很(hěn)快被雨水(shuǐ)淋透了。

武漢市是我國中部地區(qū)重要城市，2016年1萬多(duō)億元的地區(qū)生(shēng)産總值使其跻身準一線城市行(xíng)列。同時(shí)，地處長江流域這條“黃金水(shuǐ)道(dào)”，武漢還(hái)肩負着我國三大(dà)戰略之一“長江經濟帶發展”的重擔。習近平此次武漢雨中調研，真實地诠釋出一個(gè)道(dào)理(lǐ)：調查研究一定不能刻舟求劍。調研兩天後，習近平對部分省市主要負責同志(zhì)強調，“調查研究是謀事之基、成事之道(dào)。沒有(yǒu)調查，就沒有(yǒu)發言權，更沒有(yǒu)決策權”。

習近平對基層調研的高(gāo)度重視(shì)體(tǐ)現着辯證思維方式。他在1989年于福建省任職時(shí)這樣論述：“一方面，黨的領導是通(tōng)過路線、方針、政策來(lái)體(tǐ)現的，幹部是具體(tǐ)執行(xíng)者，幹部隻有(yǒu)到群衆中去，才能使黨的路線、方針、政策得(de)到更好地貫徹；另一方面，群衆需要領導，沒有(yǒu)帶動，群衆積極性不能提高(gāo)、不能持久。”針對第二個(gè)方面，習近平進一步闡述了兩個(gè)要點，一是真正的領導幹部要有(yǒu)威信，威信來(lái)自于全心全意為(wèi)人(rén)民辦事；也要有(yǒu)水(shuǐ)平，水(shuǐ)平則來(lái)自于深入廣大(dà)群衆的實踐。

抓思路、抓調研、抓推進、抓落實，在24日深改組會(huì)議上(shàng)，習近平再次向主要負責同志(zhì)講調研環節的重要性——“既要搞清楚改革要解決什麽問題，又善于從基層和(hé)群衆中尋找解決問題的辦法，拿(ná)出來(lái)的方案要有(yǒu)底氣、接地氣。”

要有(yǒu)改革擔當敢于拍闆負責到位

道(dào)雖迩不行(xíng)不至，事雖小(xiǎo)不為(wèi)不成。當改革進入攻堅期和(hé)深水(shuǐ)區(qū)，比認識更重要的是決心，比方法更重要的是擔當。

2016年，國內(nèi)經濟下行(xíng)壓力加大(dà)，落後産能在退出市場(chǎng)時(shí)猶豫不決，新興科技(jì)尚未形成強有(yǒu)力的發展動能，實體(tǐ)經濟企業面臨着經營成本問題，中小(xiǎo)企業融資困難；國際上(shàng)興起了一股逆全球化潮流，英國退出歐盟、美國避談自由貿易、歐洲國家(jiā)極右翼勢力擡頭。

置身如此國內(nèi)外形勢，2017年3月5日，作(zuò)為(wèi)上(shàng)海市人(rén)大(dà)代表的習近平連續第五年來(lái)到上(shàng)海代表團參加審議。他對上(shàng)海市人(rén)大(dà)代表、對全國人(rén)民、對全世界關注中國的人(rén)們這樣說：“上(shàng)海要大(dà)膽試、大(dà)膽闖、自主改，進一步彰顯全面深化改革和(hé)擴大(dà)開(kāi)放的試驗田作(zuò)用，亮明(míng)我國向世界全方位開(kāi)放的鮮明(míng)态度。”

上(shàng)海的大(dà)膽改革，具體(tǐ)還(hái)是要落實到主要負責同志(zhì)的敢于擔當。對于這些(xiē)幹部，習近平有(yǒu)一個(gè)術(shù)語叫“促進派和(hé)實幹家(jiā)”。促進派是擁護改革、支持改革、敢于擔當的幹部；實幹家(jiā)是把改革抓在手上(shàng)、落到實處、幹出成效的幹部。在組織選人(rén)用人(rén)方面，想改革、謀改革、善改革的促進派和(hé)實幹家(jiā)就會(huì)得(de)到任用，與之相對，敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動的失職幹部就會(huì)受到問責。

“主要負責同志(zhì)要有(yǒu)改革擔當，在關鍵問題上(shàng)要敢于拍闆，隻要符合黨中央要求、符合基層實際、符合群衆需求，就要堅決改、大(dà)膽試。”習近平在24日深改組會(huì)議上(shàng)強調的就是領導幹部的魄力。這種魄力，不是脫離客觀規律的盲目沖動，而是借助對事物深刻認識作(zuò)出決定的能力。

要實化細化推動改革精準落地

天下難事，必作(zuò)于易；天下大(dà)事，必作(zuò)于細。在當今的“天下”，“四個(gè)全面”當屬此類難事、大(dà)事。

臨近農曆雞年春節，習近平來(lái)到河(hé)北省張家(jiā)口市德勝村困難群衆家(jiā)中，算(suàn)着村民徐海成的生(shēng)活賬：工作(zuò)勞動加上(shàng)政策補貼，一年收入4.3萬；生(shēng)産勞動支出、孩子學費、老伴看病就有(yǒu)4.2萬了，這1000元花(huā)一年？徐海成及其他村民說，村裏都是自己種自己吃(chī)，就冬天買煤花(huā)錢(qián)。這個(gè)回答(dá)并不是結束，習近平想的比村民更加細緻——首先，農村醫(yī)保要覆蓋到位，不能産生(shēng)因病返貧；其次，孩子上(shàng)學要落實“三免一補”。看病、上(shàng)學這兩個(gè)花(huā)費大(dà)頭扶貧政策到位了，這些(xiē)困難群衆才能夠真正實現脫貧。

關于“落實”這個(gè)“打通(tōng)最後一公裏”的環節，習近平在擔任中央黨校(xiào)校(xiào)長時(shí)，面對2011年春季學期黨校(xiào)的各級幹部學員，開(kāi)學典禮講話(huà)就是《關鍵在于落實》。他在這次講話(huà)中指出，領導幹部做(zuò)好落實工作(zuò)，樹(shù)立正确的政績觀首當其沖。政績，就是為(wèi)政的成績。上(shàng)有(yǒu)利于國家(jiā)、下有(yǒu)利于人(rén)民；既符合國家(jiā)人(rén)民的眼前利益，又符合長遠利益；一方面促進經濟社會(huì)發展，一方面促進國家(jiā)富強和(hé)人(rén)民幸福。滿足以上(shàng)條件的才算(suàn)是真正的政績。主要負責同志(zhì)樹(shù)立起正确的政績觀，落實工作(zuò)的自覺性、主動性也就産生(shēng)了；在做(zuò)政績上(shàng)摻入個(gè)人(rén)主義思想，落實工作(zuò)就抓不住了。

在24日深改組會(huì)議上(shàng)，習近平依然叮囑，“主要負責同志(zhì)要做(zuò)好實化細化工作(zuò)，對症下藥，推動改革精準落地”。

事物包含主要矛盾和(hé)次要矛盾，矛盾又包含主要方面和(hé)次要方面。

全面深化改革是“四個(gè)全面”戰略布局的關鍵、是決定當代中國命運的關鍵、是實現中國夢的關鍵。主要負責同志(zhì)不僅要抓住改革這個(gè)主要矛盾的主要方面，也要學會(huì)“十指彈琴”，以改革發展統籌各項工作(zuò)，讓全面深化改革持續處于進行(xíng)時(shí)。（文/錢(qián)景童）